Oggetto: richiesta accesso agli atti – riscontro a Vostra comunicazione del 21 maggio 2013 – Prot. 1739,

ricevuta in data 12/06/13 con PEC.

Il sottoscritto Marco Efisio Pisanu, Presidente Regionale della scrivente Associazione Venatoria, riconosciuta dal Presidente della Giunta Regionale con Decreto n° 102 del 14/09/2011, riscontra la Pregiata Vostra indicata in oggetto al fine di significare quanto segue. Pare opportuno sottolineare che la richiesta è stata avanzata dallo scrivente in qualità di Presidente di un’associazione regolarmente e legalmente riconosciuta, e la stessa risulta finalizzata a conoscere un documento, il verbale relativo alla seduta del C.F.P. del 13.11.12, in ordine al quale l’interesse giuridicamente tutelato, nel senso richiamato dalla vigente normativa, risulta sicuramente sotteso alla funzione svolta dal richiedente e facilmente evincibile dal documento richiesto. Pare superfluo, infatti, sottolineare che la richiesta di accesso agli atti può essere esercitata da tutti i soggetti, fra i quali anche le associazioni portatrici di interessi pubblici o diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l’accesso. Con riferimento alle posizioni delle Associazioni di categoria portatrici di interessi pubblici o diffusi, si è poi precisato che, ai fini dell’individuazione dell’ente portatore dell’interesse, non è sufficiente la finalità statutaria ma è, altresì, necessaria una verifica sull’effettivo radicamento dell’ente stesso. Inoltre, con riferimento all’individuazione delle istanze di accesso agli atti, è stato sottolineato come sia necessario un collegamento diretto con l’interesse collettivo tutelato (Consiglio di Stato, Sez. VI, con la sentenza n. 555 del 10 febbraio 2006). In materia merita attenzione anche una recente pronuncia del Consiglio di Stato che ha precisato che la nozione di interesse all’accesso ai documenti amministrativi è diversa e più ampia di quella dell’interesse all’impugnativa, non presupponendo necessariamente una posizione soggettiva qualificabile come diritto soggettivo o interesse legittimo, in quanto la legittimazione all’accesso può essere riconosciuta a chi possa dimostrare che gli atti – anche procedimentali – richiesti abbiano spiegato o siano idonei a spiegare effetti diretti o indiretti nei suoi confronti, indipendentemente dalla lesione di una posizione giuridica, stante l’autonomia del diritto di accesso, inteso come interesse a un bene della vita distinto rispetto a quello relativo alla situazione legittimante eventualmente l’impugnativa dell’atto. (Consiglio di Stato, sez. V, dec. n. 1772 del 24 marzo 2011) Orbene, in un contesto normativo e giurisprudenziale siffatto è evidente quale sia l’interesse alla conoscenza dell’atto richiesto, palesemente individuabile nella necessità di poter conoscere un documento i cui effetti finali sono destinati ad incidere sensibilmente sulla posizione soggettiva dei numerosi tesserati che l’associazione CPA annovera nella Provincia di Sassari. Per quanto riguarda la precisazione che la richiesta di accesso potrà essere valutata solo dopo l’approvazione del verbale dal CPF, si evidenzia che la stessa ben poteva legittimarsi in un contesto normativo che escludeva la conoscibilità dei cosiddetti atti procedimentali, ma difficilmente può giustificarsi alla luce dell’ultima pronuncia del Consiglio di Stato, sopra citata, che, in un’ottica di sempre maggiore trasparenza dell’azione delle P.A., apre la strada dell’accesso e della conoscibilità anche degli atti procedimentali.

In attesa di risconto ai sensi della L. 241/90, si porgono cordiali saluti.

Il Presidente Regionale

Marco Efisio Pisanu

17_Provincia_Sassari_risposta_Vs._nota_n_17391_del_21.5.13.pdf

Accesso_agli_atti_Prov._Sassari.pdf